Города по всей территории США выступают против плана Трампа по отмене местных правил регулирования широкополосного доступа в Интернет, который должен быть отменен.

Федеральная комиссия по связи принимает комментарии общественности по поводу предлагаемого изменения правил , которое предусматривает отмену правил выдачи разрешений на уровне штатов и местных органов власти. Комиссия утверждает, что слишком многие местные органы власти «чрезмерно затягивают утверждение и стремятся вымогать непомерные суммы у поставщиков услуг, что приводит к издержкам, делающим некоторые проекты нецелесообразными».

План Федеральной комиссии по связи (FCC) поддерживается провайдерами широкополосного доступа, но местные органы власти заявили FCC, что он отменит правила, защищающие общественную безопасность. Местные органы власти утверждают, что план является незаконным и что FCC следует вместо этого сосредоточиться на том, как интернет-провайдеры препятствуют конкуренции, накапливая разрешения и используя другие тактики, которые мешают конкурентам развертывать сети.

Рассмотрение дела Федеральной комиссией по связи (FCC) вызвало множество комментариев от руководителей отдельных муниципалитетов, а также от групп, представляющих местные органы власти по всей стране. Они возражают против планов FCC установить 120-дневный срок для обработки разрешений и против предлагаемых ограничений на сборы и компенсации, которые местные органы власти могут требовать от поставщиков услуг.

«Местные разрешения не являются препятствием для развертывания широкополосной связи — это важнейшая функция обеспечения общественной безопасности, защищающая жителей, налогоплательщиков и всех пользователей ограниченных, многоквартирных общественных дорог. Сложная координация, необходимая для безопасного развертывания проводной телекоммуникационной инфраструктуры на, над и под общественными дорогами, не может быть сведена к произвольному федеральному сроку», — говорится в заявлении от 21 сентября, поданном Конференцией мэров США, Национальной ассоциацией округов, Национальной лигой городов и Национальной ассоциацией руководителей и консультантов по телекоммуникациям.

Городские власти заявляют, что интернет-провайдеры затягивают развертывание сетей.

Хотя Федеральная комиссия по связи (FCC) заявляет о стремлении ускорить развертывание широкополосного доступа, местные органы власти утверждают, что в задержках часто виноваты сами интернет-провайдеры. Группы, представляющие интересы местных органов власти, призвали FCC издать новые правила, которые будут применяться к провайдерам, и предложили ввести требование, согласно которому интернет-провайдеры должны развертывать сети в течение 180 дней с момента получения местного разрешения.

«Мы просим комиссию обратить внимание на задержки со стороны провайдеров, сбои в развертывании сетей и накопление разрешений», — заявили группы в Федеральной комиссии по связи (FCC). Они написали, что интернет-провайдеры часто не могут оперативно развернуть сети после получения разрешений от местных органов власти.

В документе, поданном Лигой городов Калифорнии, говорится, что Федеральная комиссия связи не имеет полномочий для принятия этого предложения. «Федеральное превосходство над традиционными полномочиями штатов и местных органов власти в отношении государственной собственности, строительства, общественной безопасности, выдачи разрешений и управления правами на землю должно основываться на четком разрешении Конгресса», — говорится в документе. «Комиссия не должна делать вывод о широких полномочиях по расширению полномочий там, где Конгресс прямо этого не предусмотрел».

Федеральная комиссия связи (FCC) заявила о своем праве отменять местные правила в соответствии со статьей 253 Закона о связи, которая гласит, что никакие требования штата или местных властей «не могут запрещать или иметь эффект запрета для возможности любого субъекта предоставлять какие-либо межштатные или внутриштатные телекоммуникационные услуги». FCC утверждает, что определенные правила выдачи разрешений фактически запрещают развертывание широкополосной связи.

Федеральная комиссия связи заявляет о своих полномочиях в соответствии с Разделом II.

Раздел 253 является частью Раздела II , который наделяет Федеральную комиссию по связи (FCC) полномочиями регулировать телекоммуникационные компании как операторов связи общего пользования. Хотя в предыдущих администрациях лидеры FCC от Демократической партии использовали Раздел II для регулирования поставщиков широкополосного доступа и введения правил сетевого нейтралитета, решение апелляционного суда 2025 года определило, что широкополосный доступ является «информационной услугой» и не может регулироваться как телекоммуникационная услуга.

Председатель Федеральной комиссии по связи (FCC) Брендан Карр последовательно выступает против регулирования деятельности провайдеров широкополосного доступа в соответствии с Разделом II, утверждая, что широкополосный доступ не является телекоммуникационной услугой. Теперь, когда Карр использует Раздел II для отмены действия местных правил регулирования широкополосного доступа, в его плане для FCC утверждается, что инфраструктура, развернутая провайдерами широкополосного доступа, используется «как для телекоммуникационных, так и для нетелекоммуникационных услуг».

В заявлении городов Миннесоты говорится, что нынешняя Федеральная комиссия по связи (FCC) совершает ту же ошибку, что и во время первой администрации Трампа, когда ее попытка отменить законы штатов о сетевом нейтралитете была заблокирована судом . Без регулирования деятельности поставщиков широкополосного доступа в соответствии с Разделом II, FCC не может преобразовать «федеральную политику нерегулирования в независимые полномочия по установлению приоритета федерального законодательства», говорится в заявлении городов Миннесоты.

Если Федеральная комиссия связи (FCC) утвердит свой новый план по ограничению полномочий федерального законодательства, городские и государственные власти смогут подать в суд иск и потребовать от него признать, что агентство превысило свои полномочия.

план приоритетного исполнения

Федеральная комиссия по связи (FCC) заявила, что ее план по установлению приоритета федерального законодательства «установит опровержимую презумпцию того, что правительства штатов и местные органы власти фактически запретили предоставление услуг проводной связи, если они не обработают все разрешения на использование общественных полос отвода для предоставления услуг проводной связи или развертывания инфраструктуры проводной связи в течение 120 дней».

Федеральная комиссия связи (FCC) намерена ограничить сборы, взимаемые государственными и местными органами власти, «разумным приближением к фактическим прямым затратам правительства на управление полосами отвода». FCC предлагает установить «безопасные уровни сборов, которые предположительно соответствуют» этому стандарту, но пока не определилась с конкретными суммами.

План Федеральной комиссии по связи (FCC) также ограничит размер компенсации в натуральной форме, требуемой государственными и местными органами власти, и запретит местным органам власти вводить дополнительные требования или сборы «на том основании, что проводная телекоммуникационная инфраструктура может использоваться для предоставления других услуг».

В заявлении Конференции мэров США и других групп указывалось, что федеральные агентства, такие как Бюро по управлению земельными ресурсами и Лесная служба США, имеют 270-дневный срок для обработки разрешений, связанных с развертыванием беспроводных и волоконно-оптических сетей на федеральной территории. Несоблюдение этих сроков не влечет за собой никаких последствий, а задержки часто возникают из-за нехватки персонала, говорится в заявлении групп.

В заявлении говорится, что федеральный стандарт в 270 дней показывает, что «предложение FCC о 120 днях является произвольным и не имеет никакого отношения к реалиям процессов и процедур выдачи разрешений». Между тем, предлагаемые ограничения на сборы лишат местные органы власти возможности получать разумную компенсацию за частное коммерческое использование государственной собственности, говорится в заявлении. Группы заявили, что план «вызывает серьезные опасения по поводу федерализма» и не в полной мере учитывает «фактические затраты и бремя, связанные с развертыванием полосы отчуждения, которые несут местные органы власти».

Интернет-провайдеры хотят еще более сжатых сроков.

Провайдеры кабельного телевидения поддерживают предложение Федеральной комиссии по связи (FCC). «Необоснованные задержки в выдаче разрешений на доступ и использование общественных дорог и инфраструктуры существенно препятствуют предоставлению телекоммуникационных услуг», — написала Американская ассоциация связи (ACCC) , представляющая малые и средние кабельные компании.

Группа лоббистов кабельных компаний заявила, что 120 дней должны быть «предельным сроком», а для некоторых видов «простых» разрешений на использование полосы отвода следует установить 45-дневный срок. Группа лоббистов телекоммуникационных компаний USTelecom призвала FCC ограничить сборы и заявила, что 60- и 90-дневные сроки предоставят городам и поселкам достаточно времени для рассмотрения заявок.

Срок подачи комментариев в первом раунде истек вчера, и FCC будет принимать ответные комментарии до 5 ноября. FCC окончательно утвердит новые правила несколько позже, если, конечно, не откажется от предложения полностью.

Похоже, Карр намерен одобрить какую-либо версию плана. «В некоторых юрисдикциях поставщики продолжают сталкиваться с длительными задержками, чрезмерными сборами и непредсказуемыми процессами получения разрешений, которые могут откладывать проекты на месяцы или даже годы», — заявил Карр в июне, когда Федеральная комиссия связи (FCC) опубликовала уведомление о предлагаемом изменении правил.

Карр признал, что города и поселки могут быть недовольны задержками со стороны провайдеров. Но он предложил предоставлять интернет-провайдерам «стимулы» для более быстрого строительства сетей, вместо того чтобы обрекать их на новые юридические требования. Карр сказал, что призыв FCC к комментариям касается того, «как мы можем стимулировать провайдеров к быстрому выполнению любых выданных разрешений, чтобы у государственных и местных органов власти было больше уверенности в завершении развертывания и правильном использовании их ресурсов».

Член комиссии от Демократической партии Анна Гомес одобрила шаг по сбору мнений общественности, но дала понять, что проголосует против окончательного варианта. «Я сомневаюсь в полномочиях комиссии в соответствии со статьей 253 использовать нормотворчество для того, чтобы препятствовать действиям штатов и местных органов власти в вопросах управления правами на использование земельных участков и сборами, взимаемыми с поставщиков услуг», — сказала она . Гомес также отметила, что «штаты и местные органы власти сталкиваются с большим количеством запросов, на которые у них может не быть ресурсов для реагирования так быстро, как хотелось бы поставщикам услуг».